Антон Кузавко
директор Агентства интеграционных инициатив, кандидат экономических наук, доцент Смоленского государственного университета
Предпосылки трудовой миграции в Днепро-Двинском регионе
Днепро-Двинский участок российско-белорусского приграничья – наиболее активно взаимодействующая часть приграничья России и Беларуси, включающая Витебскую, Смоленскую и Могилёвскую области. Площадь этого региона почти 118,9 тыс. кв. км (48,1% всей площади российско-белорусского приграничья), а население на начало 2018 года составило более 3,1 млн. чел. или 48,7% всего населения приграничья России и Беларуси.
Помимо особенностей, выраженных в транзитности и трансграничности, Днепро-Двинский регион (далее – ДДР) отличается пристоличным положением. Так, на востоке он граничит с Московской, а на западе с Минской областью, при этом расстояние между Минском и Москвой составляет всего 710 км. Представляется, что такое уникальное положение создаёт особые условия и формирует уникальную бизнес-среду развития областей ДДР.
По результатам проведённого исследования выявлено, что наибольший объём свободных трудовых ресурсов имеют Могилевская и Витебская области. Экспресс-анализ статистических данных свидетельствует о более привлекательном состоянии рынка труда в Смоленской области. В 2017 году это касается как уровня безработицы (Смоленская область – 5,7%; Витебская область – 6,4%; Могилёвская область – 8%), так и уровня занятости населения (Смоленская область – 70,6%; Витебская область – 70,4%; Могилёвская область – 70,1%). При этом в сравнении с 2016 годом в Смоленской области показатели улучшились, а в Витебской и особенно в Могилевской области – ухудшились.
Таблица 1 – Анализ рынка труда российско-белорусского приграничья
(составлено автором на основе данных [1; 2])
2010 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Смоленская область |
||||||
Численность населения Смоленской области, тыс. человек |
993 |
975,2 |
967,9 |
964,8 |
958,6 |
953,2 |
Численность трудовых ресурсов – всего, тыс. человек |
622,7 |
605,2 |
591,6 |
591,5 |
568,5 |
554,6 |
Численность рабочей силы, тыс. человек |
549,2 |
539,3 |
527,8 |
530,1 |
518,8 |
520,6 |
Разница между трудовыми ресурсами и рабочей силой, тыс. человек |
73,5 |
65,9 |
63,8 |
61,4 |
49,7 |
34 |
Доля свободных трудовых ресурсов в экономике региона, % |
11,8 |
10,9 |
10,8 |
10,4 |
8,7 |
6,1 |
Доля свободных трудовых ресурсов в общей численности жителей региона, % |
7,4 |
6,8 |
6,6 |
6,4 |
5,2 |
3,6 |
Могилёвская область |
||||||
Численность населения Могилёвской области, тыс. человек |
1097,3 |
1076,5 |
1072,5 |
1070,7 |
1067,6 |
1064,4 |
Численность трудовых ресурсов – всего, тыс. человек |
684,8 |
655,2 |
647,7 |
636,1 |
621,7 |
620,1 |
Численность рабочей силы, тыс. человек |
515,8 |
488,8 |
479,8 |
476,8 |
466,9 |
455,6 |
Разница между трудовыми ресурсами и рабочей силой, тыс. человек |
169 |
166,4 |
167,9 |
159,3 |
154,8 |
164,5 |
Доля свободных трудовых ресурсов в экономике региона, % |
24,7 |
25,4 |
25,9 |
25,0 |
24,9 |
26,5 |
Доля свободных трудовых ресурсов в численности жителей региона, % |
15,4 |
15,5 |
15,7 |
14,9 |
14,5 |
15,5 |
Витебская область |
||||||
Численность населения Витебской области, тыс. человек |
1229,5 |
1208,0 |
1202,1 |
1198,5 |
1193,6 |
1188,0 |
Численность трудовых ресурсов – всего, тыс. человек |
765,8 |
740,9 |
736,4 |
723,4 |
705,8 |
692 |
Численность рабочей силы, тыс. человек |
581,5 |
542,2 |
539,9 |
530,9 |
512,2 |
499,5 |
Разница между трудовыми ресурсами и рабочей силой, тыс. человек |
184,3 |
198,7 |
196,5 |
192,5 |
193,6 |
192,5 |
Доля свободных трудовых ресурсов в экономике региона, % |
24,1 |
26,8 |
26,7 |
26,6 |
27,4 |
27,8 |
Доля свободных трудовых ресурсов в численности жителей региона, % |
15,0 |
16,4 |
16,3 |
16,1 |
16,2 |
16,2 |
Если сопоставить свободные трудовые ресурсы в анализируемых регионах (табл. 1), то в Смоленской области на всём протяжении рассматриваемого периода доля свободных трудовых ресурсов в экономике региона уменьшается с 11,8% в 2010 году до 6,1% в 2017 году. Это может свидетельствовать о нескольких возможных тенденциях: экономика региона вовлекает в экономический процесс всё большую долю трудоспособного населения из числа экономически неактивного; уменьшается доля незарегистрированных самозанятых граждан в структуре трудоспособного населения; снижается доля неформально занятых в экономике трудоспособных граждан.
Тем не менее, по-прежнему 34 тысячи смолян числятся официально экономически неактивным населением. Данная часть населения может представлять собой различные слои населения: домохозяек; неформально занятых граждан; лиц, которым нет необходимости работать и др. Некоторая часть данного населения может ездить для ведения трудовой деятельности в соседние регионы, в частности в Московскую область. Столичный регион оттягивает высококвалифицированные мотивированные на интенсивный труд кадры более высокой стоимостью оплаты труда, чем ухудшает бизнес-среду в Смоленской области. Средняя ежемесячная номинальная заработная плата на 2018 год в городе Москва 1336,4 доллара США против 460,1 доллара США в Смоленской области [1].
В Витебской и Могилёвской областях таких граждан гораздо больше как в абсолютном, так и в относительном выражении. В Витебской области – 192,5 тыс. человек (27,8% от трудовых ресурсов). В Могилёвской области – 164,5 тыс. человек (26,5% от трудовых ресурсов). Скорее всего, большая часть данных граждан работает в России неформально (или в Латвии и Литве), других вариантов относительно рода занятий каждого четвёртого жителя данных регионов представить сложно. Конечно, также есть определённая доля домохозяек и самозанятых, но она гораздо меньше, чем в Смоленской области, в силу более низких доходов и уровня жизни населения, а также меньшего платёжеспособного спроса. Незанятые трудоспособные жители Витебской и Могилёвской областей в большинстве своём мигрируют в поисках работы либо в Минск или Москву, либо в Смоленскую область.
Негативное влияние трансграничного межстоличного положения на трудовую составляющую бизнес-среды усиливается несогласованностью образовательного комплекса приграничья с потребностями ДДР в кадрах. На территории приграничья не созданы условия для подготовки высококвалифицированных управленческих кадров и экономистов. Из-за недостаточного количества бюджетных мест молодые люди, желающие и способные на качественном уровне изучать экономические и управленческие дисциплины, вынуждены уезжать в столичные регионы. В Смоленской области ситуация с оттоком талантливой молодёжи и нехваткой высококвалифицированных инженерных кадров на рынке труда усугубляется отсутствием организации высшего образования по направлениям подготовки «Машиностроение», «Технология деревообработки» и другим. Частично дефицит инженерных кадров в Смоленской области компенсируется за счёт притока трудовых ресурсов из приграничных регионов Беларуси. Очевидно, что для повышения привлекательности бизнес-климата и реализации стратегических документов развития приграничных регионов нужна общая концепция развития образовательного комплекса Смоленской, Могилёвской и Витебской областей. Если белорусские регионы обладают компетенцией и возможностями подготовки инженерных кадров, то логично создать на базе одного из смоленских вузов российско-белорусский факультет управления и экономики. На его базе можно было бы готовить кадры для государственной службы в органах власти приграничных регионов как по белорусским, так и по российским стандартам образования на бюджетной основе. Также в рамках данной учебной площадки можно вести подготовку и переподготовку управленцев и экономистов, способных укрепить конкурентные позиции приграничного бизнеса либо самостоятельно заниматься предпринимательством. Реализация данной инициативы позволила бы сократить отток из региона талантливой молодёжи. Уместно было бы создать в ДДР российско-белорусский бизнес-инкубатор и бизнес-акселератор на базе СмолГУ при содействии органов власти Союзного государства. Это позволит интенсифицировать предпринимательскую активность в ДДР.
Литература